2026年6月22日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是指导“十五五”时期我国教育改革发展的纲领性文件，也是学校谋划“十五五”事业发展、深化综合改革的根本遵循。

一、深刻认识《规划》出台的背景和重大意义

《规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》制定。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是教育强国建设蓄势突破、系统跃升的重要时期。党的二十届四中全会既在“加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力”中部署一体推进教育科技人才发展，又在“加大保障和改善民生力度”中提出办好人民满意的教育，凸显教育既是国之大计、党之大计，又关乎民生、关乎民心的重要地位。

学习领会《规划》，需要重点把握三个背景判断：一是国际上围绕高素质人才和科技制高点的竞争空前激烈；二是国内高质量发展迫切需要教育发挥基础性、先导性、战略性作用，促进科技创新和产业创新深度融合，培育和发展新质生产力；三是学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，对教育资源配置、政策供给、治理方式提出全新要求。这三个判断，是理解《规划》各项部署的逻辑起点。

二、准确把握总体要求和2030年主要目标

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持党对教育事业的全面领导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，聚焦高质量教育体系建设，一体推进教育科技人才发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

主要目标是：到2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成。党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制更加完善，德智体美劳全面培养体系更加健全，立德树人成效更加显著，人民群众教育获得感显著增强，教育对科技和人才的支撑更加有力，学习型社会基本形成，我国教育的国际影响力、竞争力和话语权显著提升。

三、全面把握《规划》的总体框架和主要内容

《规划》按照“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”的思路谋篇布局，共5个部分，可概括为“5+3+6+15”的整体架构。

（一）部署五方面战略任务、23项重点任务

以习近平总书记在全国教育大会上部署的“五项重大任务”为纲，围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等5个方面，部署23项重点任务。其中包括高质量实施新时代立德树人工程、大力推进健康学校建设、推进新一轮“双一流”建设、启动高水平应用型本科高校“双优”建设、加快职业教育“新双高”建设、实施教育家精神铸魂强师行动等。

（二）首次专章部署“加强规划布局”

这是教育五年规划中首次对规划布局进行专章部署，从三个维度展开：完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局，建立学龄人口预测预警机制，推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜；强化支撑国家重大战略的教育区域布局，深入实施中西部高等教育振兴计划，推动有条件的地区将高等职业教育资源下沉到市县，提升民族地区教育水平；优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局，健全学科专业设置调整机制，鼓励高校超常规布局急需学科专业，加强研究生、本科、高职三类学科专业协同联动，实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。

（三）提出六方面综合改革任务

包括：树立和践行科学的教育发展理念，防止和纠正唯分数、唯名校、唯学历等偏差；强化一体推进教育科技人才工作协同；优化教育管理运行机制，分类推进高校改革发展，落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，深化省域现代职业教育体系改革；深化教育评价改革，优化职教高考内容和形式；推进教育数智化变革，开展“人工智能+教育”行动；完善教育战略性投入机制和法治保障，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。

（四）设置15个重大项目

坚持投资于物和投资于人紧密结合，设置思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等15个重大项目，作为规划落地的重要抓手。

四、重点领会与学校改革发展密切相关的部署

米兰作为职业本科大学，重点关注和深入研究以下部署：

（一）职业教育“新双高”建设全面提速

《规划》明确以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快建设现代职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。这是“十五五”时期职业院校竞争格局重塑的关键窗口，学校要及早对标建设要求，凝聚全校力量抓好谋划布局。

（二）职业本科迎来重大发展机遇

《规划》提出推进中职、高职、职业本科教育衔接培养，稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模；推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通；鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校；优化职教高考内容和形式。上述部署直接关系学校办学层次提升、招生规模拓展和人才培养通道贯通，是学校“十五五”发展的核心政策依据。

（三）专业布局与就业联动要求趋严

《规划》要求全面提高学科专业设置适配度，聚焦重点产业链培育优质特色学科专业集群，强化就业状况与招生计划、人才培养联动，实行高校毕业生就业红黄牌提示制度，并实施高校毕业生就业扩容提质行动。学校要对接广西及西南地区重点产业链，动态优化专业结构，把毕业生高质量充分就业摆在更加突出的位置。

（四）教师队伍建设突出“双师型”导向

《规划》部署实施教育家精神铸魂强师行动，坚持师德师风第一标准，严格落实师德失范“零容忍”，明确提升职业教育“双师型”教师队伍建设水平，深化教师职称制度改革，健全岗位动态调整机制，健全中小学教师工资长效联动机制，营造尊师重教良好氛围。广大教师要自觉践行教育家精神，提升教书育人本领。

（五）教育数智化变革加快推进

《规划》部署深入实施国家教育数字化战略，开展“人工智能+教育”行动，推进人工智能全学段教育，建设国家人工智能（教育）应用中试基地，强化人工智能伦理规范和安全监管。学校要统筹推进专业数字化改造、教学模式创新与校园治理数智化。

（六）教育治理和法治保障进一步加强

《规划》明确：加快推动教育法典研究编纂，修订教师法等法律；推动地方围绕学生身心健康、校园安全等加强教育立法，探索建立学校尽职免责制度；完善校园安全纠纷多元化解机制和安全风险社会化分担机制；全面落实意识形态工作责任制，构建教育领域大安全工作体系；落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构。全校要牢固树立依法治校理念，筑牢安全稳定和意识形态工作防线。

五、抓好学习贯彻的工作要求

教育部负责人在答记者问中强调，规划的生命力在于执行，将通过加强宣传解读、健全推进落实机制、强化监测评估三个方面抓好落实，并要求各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。结合学校实际，提出如下要求：

（一）迅速兴起学习热潮

各二级学院、各部门要通过党委理论学习中心组学习、教职工政治理论学习、主题党日等多种形式，组织师生员工原原本本学习《规划》全文和教育部负责人答记者问，深刻领会“十五五”时期教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。

（二）紧密结合岗位职责抓落实

各单位要对照《规划》部署，逐项梳理与本单位职责相关的目标任务和政策举措，找准结合点、切入点，把《规划》精神落实到人才培养、专业建设、科研服务、产教融合、师资建设、依法治校等各项工作中，形成人人知晓、层层落实的工作格局。

（三）主动服务学校“十五五”规划编制实施

要以《规划》为根本依据，对标《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》及自治区相关部署，高质量做好学校“十五五”事业发展规划编制实施工作，紧盯职业教育“新双高”建设和15个重大项目的实施细则、申报窗口，提前谋划、储备条件，确保国家战略部署在学校落地见效。

（四）强化督促检查和跟踪问效

学校将参照国家常态化监测评估机制，把《规划》贯彻落实情况纳入年度工作考核和督查督办范围，定期检视进展、及时改进提升，确保各项任务落细落实落到位。

附：文件来源

1.国务院关于印发《教育发展“十五五”规划》的通知：http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202606/t20260629_1442045.html

2.教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202606/t20260629_1442009.html